Escritos y narrativas: Análisis de la reforma educativa de Andrés Manuel López Obrador. 2019. (En construcción)

jueves, 25 de abril de 2019

Análisis de la reforma educativa de Andrés Manuel López Obrador. 2019. (En construcción)

Análisis, cronología y evaluación.
Dr. José Lira Rosiles

1. Contexto de la reforma

El sexenio de Andrés Manuel López Obrador ha comenzado con la propuesta de un paquete de reformas que plantea sentar las bases para la transformación del país tras el fracaso de las reformas estructurales neoliberales. Al inicio del sexenio nos encontramos con el diseño las dos primeras grandes reformas: la reforma educativa y la reforma laboral. La reforma educativa plantea una serie de retos importantes para el Gobierno Federal, ante todo frente a conflicto magisterial que se ha mantenido latente desde la aprobación de la reforma educativa del sexenio de Enrique Peña. Los ejes centrales de este conflicto descansan en dos puntos: a) el enfoque mercantilista y tecnocrático de un modelo educativo basado en mecanismos de evaluación, en la idea de competencias y excelencia educativa y b) una reforma laboral que se encuentra incluida de modo subrepticio a la reforma educativa, que liga la permanencia de los profesores al resultado de sus evaluaciones docentes a través del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), instaurado por la reforma educativa de 2013.

Iniciativa del Presidente Andrés Manuel López Obrador

La iniciativa del presidente se centra en el concepto de equidad y universalidad de la educación media superior y superior. Por otro lado, en la exposición de motivos se acentúa la crítica de los instrumentos de evaluación como mecanismos sancionadores y persecutorios contra los profesores, constituyendo una afectación a sus derechos laborales.

Aspectos centrales

Creación de un Servicio de Carrera Profesional del Magisterio que permita a los docentes acceder a un sistema de mejora continua. Este servicio se centra en la idea de calidad educativa.
Eliminación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), instaurado por la reforma educativa de 2013. Este organismo es considerado como una institución persecutora. En este sentido se propone la abrogación de la Ley del INEE y la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Propuesta de creación de un Centro Nacional para la mejora continua de la educación, el cual emita lineamientos para elaborar programas de actualización y formación continua.
En la redacción del artículo tercero integra el concepto de educación de excelencia.
Se establece el carácter obligatorio de la educación media superior y superior.
Atención prioritaria del Estado al fortalecimiento de las escuelas normales, haciendo énfasis en la importancia de la actualización y excelencia educativa.
Apoyo alimentario en escuelas de educación básica de zonas vulnerables y respaldo a estudiantes en situación de desventaja socioeconómica.
Suspensión de la aplicación de cualquier forma de evaluación a profesores y cualquier efecto sobre su permanencia derivada de las mismas, mientras que la legislación secundaria no establezca criterios y parámetros de verificación de las diversas actividades desarrolladas en el ámbito académico.

2. Contenido definitivo de la Reforma tras los trabajos legislativos

Nos encontramos frente a una reforma de gran calado, que modifica los artículos 3, 31 y 73 constitucionales. Analizaremos detalladamente las modificaciones propuestas en la iniciativa, ante todo del artículo tercero. Un punto importante que resaltaré será la inclusión de las Humanidades y de la Filosofía con la adición del párrafo decimosegundo al artículo tercero. Otro punto interesante, ante todo en contraste con los sexenios anteriores, es la intención de fortalecer el sistema de normales del país.

3. Puntos polémicos. El conflicto con el CNTE.

Uno de los puntos más polémicos de la reforma frente al conflicto con el CNTE es el relativo a la Ley Reglamentaria del Sistema de Carrera de los Maestros, el cual regulará los procesos de selección, promoción y reconocimiento de los aspirantes a plazas de profesor.

Cronología

13 de diciembre de 2018. La Secretaría de Gobernación remitió a la Cámara de Diputados la iniciativa que modifica los artículos 3, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el licenciado Andrés Manuel López Obrador.
23 de abril de 2019. Se discute el dictamen de la Comisión de Educación y de Puntos Constitucionales sobre la iniciativa de reforma educativa.
24 de abril de 2019. La Cámara de Diputados aprueba en lo general la iniciativa de reforma con 381 votos a favor, 79 en contra y 2 abstenciones, es turnada al Senado.
25 de abril de 2019. AMLO reafirma que las reformas estructurales de los sexenio pasados, entre ellas la educativa, como parte de una agenda fijada por organismos financieros internacionales. Criticó la consideración de la educación como una mercancía dentro de este enfoque.
25 de abril de 2019. Esteban Moctezuma Barragán afirma el Estado, por conducto de la SEP, es el que mantendrá el control de las plazas docentes y que tal es el alcance del artículo decimosexto transitorio del dictamen aprobado en la Cámara de Diputados, el cual establece que los derechos laborales de los trabajadores de la educación se regirán por el artículo 123, apartado B, con excepción del ingreso, promoción y reconocimiento.
25 de abril de 2019. El CNTE señala que la iniciativa de reforma no cosiste en una abrogación de la ley anterior al continuar con el estado de excepción laboral para los trabajadores, así como el mantenimiento de la concepción empresarial de la enseñanza vinculada a procesos de privatización de la misma.
25 de abril de 2019. La recepción del dictamen de la iniciativa de reforma tiene una recepción mixta en el sector privado. Tanto la Concamin como la Coparmex señalaron que existe en la iniciativa mejoras sustanciales a la educación, como la desaparición de INEE y la inclusión de la educación sexual en todos los niveles educativos, por otro lado, la Coparmex criticó la desaparición de disposiciones que vinculaban la permanencia de los profesores al resultado de sus evaluaciones, así como la posibilidad del fortalecimiento del poder del sindicato para tener el control discrecional de las nuevas plazas creadas.

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Conocimiento, ciencia y narrativa

“El saber científico no puede saber y hacer saber lo que es el verdadero saber sin recurrir al otro saber, el relato, que para él es el no-saber, a falta del cual está obligado a presuponer por sí mismo y cae así en lo que condena, la petición de principio, el prejuicio” (Jean-François Lyotard, 1979).

“Pero tampoco el pensamiento conceptual, ni siquiera en los ámbitos de la filosofía, de las ciencias sociales y humanas, e incluso en la física, mantiene el lenguaje teórico su autonomía frente a los elementos figurativos, metafóricos e, incluso, míticos. No hay una lengua exclusivamente conceptual” (Jürgen Habermas, 1988)

“Ya sabemos, al menos desde la obra de Mary Hesse, que también el lenguaje de los científicos está recorrido por metáforas” (Jürgen Habermas, 1988).

"Nuestro lenguaje puede verse como una vieja ciudad: una maraña de callejas y plazas, de viejas y nuevas casas, y de casas con anexos de diversos periodos; y esto rodeado de un conjunto de barrios nuevos con calles rectas y regulares y con casas uniformes" (Wittgenstein, 1999, parágrafo 18).

"La ciencia es mucho más semejante al mito de lo que cualquier filosofía científica está dispuesta a reconocer" (Paul Feyerabend, 1975).

"Una función —no, claro, la función— de las metáforas puede ser la de sugerir pensamientos e incluso la de que las metáforas sirvan como modelos capaces de proveer nuevas hipótesis para penetrar en realidades, por alguna razón, resistentes al saber" (Pereda, 1996).

"Los relatos científicos no son las únicas palabras de acuerdo con las cuales vivimos" (Appiah, 2007: 75).

"El hombre, tanto en sus acciones y sus prácticas como en sus ficciones, es esencialmente un animal que cuenta historias" (MacIntyre, 2007: 216).

"No hay modo de entender ninguna sociedad, incluyendo la nuestra, que no pase por el cúmulo de narraciones que constituyen sus recursos dramáticos básicos" (MacIntyre, 2007: 216).

Divagaciones y derivas de un tecleador

"Suelo sentarme en tardes áridas en aquella vieja estación decimonónica. Entre solemnes montes cobijados por sementeras de maguey y haciendas derruidas, escucho el sonido del ferrocarril, que el viento trae desde el oriente. Aquellos momentos son para mí de una sublime apacibilidad" (2010).

"La fabulación del mundo es la expresión narrativa antiutópica que nace de la intersección entre neoconservadurismo y posmodernismo". (2011)

"La peor desgracia en esta vida no es ser pobre ni ignorante, sino poseer un corazón mezquino" (2013).

"Prefiero ver mis libros subrrayados, con anotaciones, separadores, marcas y hasta un poco sucios por el uso, que esos libros que parece que son tierra inexplorada y que pueden servir bien como adorno en un cuarto o como objeto sacro" (2013).

Para pensar [II]

"Una filosofía a la que no rocen las sombras sobre la pared no será sino una utopía estéril". (Sandel, 2011: 40).

"Las grandes obras de la literatura no se prestan a una interpretación simple". (Höffe, 2007: 301).

"Los conceptos fetiche tienen la particularidad de obstaculizar el discurso, anquilosando el coloquio al convertirlo en un acto de reacción emotiva." (Eco, 1984: 16).

"Las tradiciones sólo permanecen vivas mientras se les prosigue productivamente, y por tanto, mientras se les cambia". (Habermas, 1998: 115).

"La historia del derecho es también una historia de utopías (mejor o peor) convertidas en realidad". (Ferrajoli, 2004: 119).

"Quienes hemos recibido una educación científica contamos con una ventaja considerable. No es que seamos individualmente más razonables; es que hemos recibido mejores materiales con los que reflexionar sobre el mundo" (Appiah, 2007: 73) .

"El hombre no vive únicamente su vida personal como individuo, sino que también, consciente o inconscientemente, participa de la de su época y de la de sus contemporáneos" (Mann, 1999: 42).

Florilegio Poético

"-¿Qué es poesía?, dices, mientras clavas/ en mi pupila tu pupila azul./ -¿¿Qué es poesía? ¿Y tú me lo preguntas?/ Poesía eres tú." (Gustavo Adolfo Bécquer)

"En tus aras quemé mi último incienso/ y deshojé mis postrimeras rosas./ Do se alzaban los templos de mis diosas/ ya sólo queda el arenal inmenso." (Manuel José Othón, Idilio Salvaje en el Desierto, 1904).

"Se apagaron los faroles/ y se encendieron los grillos./ En las últimas esquinas/ toque sus pechos dormidos,/ y se me abrieron de pronto/ como ramos de jacintos..." (Federico García Lorca, Romancero Gitano).

Para pensar [I]

“No nos toca de realidad sino inventar alusiones a lo concebible que no puede ser representado” (Lyotard, 1999).

“Una obra no puede convertirse en moderna si, en principio no es ya posmoderna” (Lyotard, 1999).

“En la consciencia histórica políticamente activa hay implícita una perspectiva utópica” (Habermas, 1988).

"El respeto a la verdad es, al mismo tiempo, la más alta cualidad moral y la más alta cualidad intelectual". (Alfonso Reyes, 1952).

“No es probable que pueda lograrse nada de gran valor si no se dedica el hombre profunda, aun apasionadamente a su trabajo.” (Holton, 1998).

‎"La filosofía ya no puede referirse hoy al conjunto del mundo, de la naturaleza, de la historia y de la sociedad, en el sentido de un saber totalizante" (Habermas, 1999).

"Se comporta irracionalmente quien hace un uso dogmático de sus propios medios simbólicos de expresión" (Habermas, 1999).

"El sujeto posmoderno, si busca en su interior alguna certeza primera, no encuentra la seguridad del cogito cartesiano, sino las intermitencias del corazón proustiano, los relatos de los media, las mitologías evidenciadas por el psicoanálisis" (Vattimo, 1989).

"Lo que dura lo fundan los poetas" (Hölderlin).

"Poeta y filósofo son hermanos gemelos, si es que no la misma cosa" (Miguel de Unamuno, 1913).

"[...] el amor, o sino queremos usar una palabra tan fuerte, la aceptación del otro junto a uno en la convivencia, es el fundamento biológico del fenómeno social; sin amor, sin aceptación del otro junto a uno no hay socialización y sin socialización no hay humanidad" (Maturana y Varela, 1984).

Kommutikativen Vernunft

,,Wie sich «Wahrheit» auf die Existenz von Sachverhalten in der Welt bezieht, so «Wirksamkeit»auf Eingriffe in die Welt, mit deren Hilfe existierende Sachverhalte hervorgebracht werden können”. (Habermas: 1982: 26)

,,Ein höheres Maß an kommunikativer Rationalität erweitert innerhalb einer Kommunikationsgemeinschaft den Spielraum für die zwanglose Koordinierung von Handlungen und eine konsensuelle Beilegung von Handlungskonflikten (soweit diese auf im engeren Sinne kognitive Dissonanzen zurückgehen)". (Habermas: 1982: 34)

Für denken.

"Handle so, daβ die Maxime deines Willens jederzeit zugleich als Prinzip einer allgemeinen Gesetzgebung gelten könne”. (Kant, 1785).

"Die Menschen machen ihre eigene Geschichte, aber sie machen sie nicht aus freien Stücken, nicht unter selbstgewählten, sondern unter unmittelbar vorgefundenen, gegebenen und überlieferten Umständen." (K.M., 1852)

"Hegel bemerkt irgendwo, daß alle großen weltgschichtlichen Tatsachen und Personen sich sozusagen zweimal ereignen. Er hat vergessen hinzuzufügen: das eine Mal als Tragödie, das andere Mal als Farce." (K.M., 1852).

"Es ist offenbar, daß auch eine von der wirklichen noch so verschieden gedachte Welt Etwas -eine Form- mit der wirklichen gemein haben muß". (Wittgenstein, 2.022, TLP)

"Wovon man nicht sprechen kann, darüber muβ man schweigen". (Wittgenstein, 7, TLP).

"Das Klassische ist die Möglichkeit eindeutiger, klarer Unterscheidungen" (Carl Schmitt, Der Begriff des Politischen, "Die Herausforderung", Vorwort, 1963).

Polis

"El hombre es un ser político y nacido para convivir" (Aristóteles, Ética nicomaquea).

"El hombre es por naturaleza un animal político" (Aristóteles, Política).

“La ciudad es una comunidad de hombres libres” (Aristóteles, Política).

"La vida de la ciudad, efectivamente, no es solitaria, sino social y política". (San Agustín, La Ciudad de Dios, Libro XIX, Cap. XVII).

"No vive el hombre solitario en la sociedad, sino participando de las costumbres de los demás" (Tomás de Aquino, Suma Teológica, Tratado de la Ley, Cap. VI, Art. 3).

"Pertenece a la razón formal de la ley humana el que se ordene al bien común de la ciudad". (Tomás de Aquino, Suma Teológica, Tratado de la Ley, Cap. VI, Art. 4).

"Quien crea que el poder absoluto purifica la sangre de un hombre y corrige las bajezas de la naturaleza humana, se convencerá de lo contrario con sólo leer la historia de ésta o de otra época cualquiera". (John Locke, Ensayo sobre el gobierno civil, cap. VII, parágrafo 92).

"No hay que esperar que los reyes filosofen ni que los filósofos sean reyes, como tampoco hay que desearlo, porque la posesión del poder daña inevitablemente el libre juicio de la razón" (Immanuel Kant, Zum ewigen Frieden, Suplemento segundo, parágrafo 4).

"Es una treta característica de un método discutible, pero que goza de favor entre los juristas, presentar como lógicamente imposible aquello que, en realidad, sólo es políticamente indeseado porque se opone a ciertos intereses". (Kelsen, 1946: 80).

"En la democracia los expertos no pueden tener ningún privilegio político". (Habermas, 1998: 156).

"El rechazo del otro y el irracionalismo son peligros igualmente mortales para una democracia" (Touraine, 2000).

"Es fácil ponerse de acuerdo en cosas que no comprometen a nada". (Habermas, 2006: 48).

"Aunque el hombre es un ser social 'por naturaleza', tiene que producirse así mismo como ser social actual: la sociedad no surge sino de un reconocimiento recíproco". (Höffe, 2008: 145).

"No presentemos como utópico o irreal, ocultando las responsabilidades de la política, lo que simplemente no se quiere hacer porque se opone a los intereses dominantes y que sólo por ello resulta inverosímil que se realice". (Ferrajoli, 2010: 349).

"Modern politics is civil war carried on by other means" (MacIntyre, 2007: 253).

Ética

"La buena voluntad no es buena por lo que efectúe o realice ni por su aptitud para alcanzar algún determinado fin propuesto previamente, sino que sólo es buena por el querer, es decir, en sí misma". (Immanuel Kant, Grundlegung zur Metaphysik der Sitten).

"El conocimiento de lo que todo hombre está obligado a hacer y, por tanto, también a saber, es cosa que compete a todos los hombres, incluso al más común". (Immanuel Kant, Grundlegung zur Metaphysik der Sitten).

"Die Politik sagt: 'Seid klug wie die Schlangen'; die Moral setzt (als einschränkende Bedingung) hinzu: 'und ohne Falsch wie die Tauben'." (Kant, AA VIII 370).

"In einer restlos moralisierten und ethisierten Welt vielleicht nur noch Diskussionsgegner" (Carl Schmitt, Der Begriff des Politischen, 1932, p. 16).

Comunitarismo

"A practice involves standars of excellence and obedience to rules as well as the achievement of goods" (MacIntyre, After Virtue, 2007: 190).

"Man is in his actions and practice, as well as in his fictions, essentially a story-telling animal" (MacIntyre, After Virtue, 2007: 216).

"Every moral philosophy has some particular sociology as its counterpart" (MacIntyre, After Virtue, 2007: 225).

"Modern politics is civil war carried on by other means" (MacIntyre, After Virtue, 2007: 253).

"Arguments in philosopy rarely take the form of proofs" (MacIntyre, After Virtue, 2007: 259).

“Doctrines, theses, and arguments all have to be understood in terms of historical context“ (MacIntyre, Whose Justice? Which Rationality?, 1998: 9).

"Education into the virtues involves the mastery, the disciplining, and the transformation of desires and feelings" (MacIntyre, Whose Justice? Which Rationality?, 1988: 109).

"The rationality of tradition is inescapably anti-Cartesian" (MacIntyre, Whose Justice? Which Rationality?, 1988, p. 360).

"The boundaries of a language are the boundaries of some linguistic community which is also a social community" (MacIntyre, Whose Justice? Which Rationality?, 1988, p. 373).

Disonancias

"En el pedante el estudio aumenta su tontería natural". (Clitandro. "Las mujeres sabias", acto IV, escena IV, Molière).

"Es muy difícil, y tal vez completamente imposible combatir los efectos del lavado de cerebro por medio de argumentos" (Feyerabend, 1975).

"La posición del público no especializado ha oscilado tradicionalmente ante la poesía entre una admiración algo supersticiosa y un desdén defensivo" (Fernández Moreno, 1962).

"Siempre es cómodo encontrar autores y citas que apoyen nuestras teorías". (Sartori, 1998: 17).

Otras voces

“Quizá los libros de Maquiavelo, Hobbes, Kant o Tocqueville no se venden demasiado, pero sus autores forman parte del horizonte mental de muchos ciudadanos, aunque su peso sea ciertamente menor que el de las estrellas del cine, del deporte o de la música de masas” (Valdecantos, 1996).

"Es un cliché decir que la realidad es más increíble que la ficción. Pero la diferencia entre ficción y realidad es que la ficción, las novelas, tienen más significado" (Martin Amis, escritor británico, octubre, 2011).

"La poesía emplea un lenguaje muy concentrado y difícil para el público general; para los que les gustan las anécdotas, las historias, los personajes, la poesía es otra cosa, es un lenguaje más complejo y de más difícil acceso para el lector común" (Eduardo Lizalde, poeta y académico de la UNAM, octubre, 2011).

"El buen periodismo es el literario, donde el periodista se toma el tiempo para meditar sobre la palabra y hace una crónica que se puede leer como literatura" (Sergio Ramírez, escritor, noviembre, 2011).